青岛实现法人自然人信用信息全覆盖

8月28日,交运(青岛)温馨巴士投资集团作出决定,给予救助昏厥乘客的773路公交车驾驶员季永朋奖励500个道德币,号召全体员工向季永朋学习。道德银行成立5年来,温馨巴士员工共做好事3万件,有千余名驾驶员和员工成为道德银行“富翁”。

2014年2月,交运(青岛)温馨巴士投资集团为职工专门设立道德银行,把职工的善举进行“存款”,到年底根据相应的“道德币”可以兑换相应的奖励。

“‘道德币’不仅仅可以兑换奖励,同时也将‘道德币’的多少作为年底评先树优的先决条件。”交运(青岛)温馨巴士投资集团董事长彭丽华说,很多职工因为“存款”多得到奖励晋升。

近年来,青岛高度重视信用在社会治理和优化营商环境方面的作用,借助大数据手段,大力推“信用青岛””“平安青岛”建设,基本实现了信用与经济社会生活的高度融合,城市信用环境得到极大改善,信用平台和网站获评国家“标准化平台网站”称号,为“平安青岛”建设提供了信用数据支撑。

“云平台”实现快捷查询

“以往我们在评选文明家庭时,为全面掌握被评选者的信用状况,需要跑好几个部门查阅资料,费时费力。现在借助‘信用云’平台,只需输入被评选者的身份信息,就能获取完整的信用状况,全面快捷。”青岛市李沧区文明办副主任刘静说道。

“这就是我们‘云平台’魅力所在。”青岛市发改委社会信用体系建设处处长宋丽讲道,社会信用建设涉及到社会生活的方方面面,涉及到信用标准是否与法律法规冲突,涉及到各行各业信息的交叉融汇。对于这样的浩大工程,如果依靠传统的行政命令手段,信用建设极易出现信息拥堵、标准不一等现象,影响了公平和效率。

鉴于此,几年前,青岛市政府决定高规格建设包含“云平台”和“云数据”两大部分的“信用云”工程,让青岛的社会信用建设实现海量存储高速运行。

从上世纪90年代起,青岛打造的“统一机构、统一规划、统一网络、统一软件”的政务公共服务平台“金宏网”,因“所有政务信息一网通达、所有信息瞬时交叉互通”等鲜明特点,被誉为“青岛模式”。青岛市发改委借势而为,将公共信用信息共享交换平台嵌入“金宏网”日常办公系统,使得各个单位不需要单独建立新的信用平台就可以将数据上报到全市公共信用信息数据库。

青岛市10万金宏办公系统用户,上到市委市政府部门、下到乡镇社区,只要获得授权,都可以在日常办公时随时查询市公共信用信息平台的信用信息,相关单位再也不需专门跑查询窗口,仅需进入“公共信用信息共享交换平台”模块就可以快捷查询和打印信用记录。

在“云平台”的基础上,“信用云”的平台架构最终形成了“一网三库一平台”(“一网”即“信用青岛”网站,“三库”即“个人、企业、非企业法人”三大公共信用信息数据库,“一平台”即“公共信用信息共享交换平台”)。今年以来,青岛市公共信用信息共享平台实现信用信息查询6000余次,“信用中国”(山东青岛)网站半年访问量达113万人次。

“云数据”让被罚者心服口服

之前,青岛市即墨区一公司因未为其员工刘某缴纳保险,被起诉要求解除劳动合同,并支付刘某经济补偿金4000元。法院判决依法支持了申请人刘某的请求,但判决生效后该公司一直推诿未付。

近日,青岛市总工会开展“关爱职工优秀企业家”评选,其中有项硬性条件就是所在公司不能有执行未结案件,直接影响了该公司老板参选。

在大海中勇救落水儿童,青岛佳诺集团董事长郭维佳先后获得青岛市“文明市民”“山东好人之星”等称号。本着褒扬诚信的精神,日前,青岛一银行在给予其企业2750万元综合授信的同时,还额外给予他200万元额度的个人信用贷款。

“什么情况下该奖励?什么情况下该惩罚?不是由政府来定,也不是由单位来定,而是由制度来定,由数字来定,由我们的信用‘云数据’来定。”青岛市发改委社会信用体系建设处工作人员刘冰一边介绍,一边展示厚厚的《青岛市信用联合奖惩行为清单及措施清单》。

原来,在信用奖惩过程中,由于没有现成经验可借鉴,偶会出现企业和个人的攀比和误解情况。青岛在推进联合奖惩工作过程中,高度重视信用标准建设,专门编制了《青岛市信用联合奖惩行为清单和措施清单》,明确了39类联合奖惩对象和1200多项联合奖惩措施,有效解决了信用联合奖惩工作中困扰的依据问题。

“信用清单里的海量依据,让守信受奖者周边没有杂音,让失信被罚者心服口服。”刘冰说。

“奖惩清单只是‘云数据’的一部分。”刘冰这样讲道,青岛市公共信用信息平台目前已实现信息归集1.22亿条,基本实现了全市法人和自然人100%全覆盖,信息来源涵盖全市60多个部门。

信用建设“八仙过海”

“‘云平台’搭起,‘云数据’建起,政府部门开始千方百计建立社会信用制度,‘八仙过海’实施信用措施。”刘冰介绍说,在青岛市及下辖各个区市的政府工作报告里,“信用”被多次提及,李沧区提出打造“国际信用节”,市北区提出要建立“信用治本”长效机制,市南区要加强政务诚信建设,胶州市成为中国人民银行总行确定的国家级小微信用体系试验区。

部门层面,全市建立了便于企业主动自新的信用修复机制,在国内率先实现信用修复电子化和“零跑腿”,为企业办理信用修复150余件次；青岛海关为信用良好企业提供便利服务,放行周期由20天缩减为一周之内；开展农村信用体系建设试点工作,对811个行政村开展集中评级授信工作,累计发放信用工程贷款50亿元。

为激励自然人了解信用、遵守信用、运用信用,青岛还对辖区群众推行“信易+”工程,通过信易游、信易租、信易行等活动,群众可以凭自己的信用积分,在旅游、租房、交通等方面享受优惠。

“随着群众对信用了解和需求的加深,在未来条件成熟时,我们通过授权,公众可就近在政府机构、医院、银行等公共服务窗口查询打印自己的信用记录。也可经被查询人允许,查询被查询人的信用记录,为社会、经济交流合作提供更加有力的参考依据。”刘冰这样说道。

“我们惩戒失信行为毫不手软。”青岛市发改委工作人员介绍说,青岛市各部门组成“联合舰队”,对失信行为进行“围剿”:去年4月,青岛市发改委联合市国地税、工商等33个部门签署了针对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒的合作备忘录,联合惩戒措施达到28项。进入5月,市信用办又协调有关部门签署了对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录以及对逃避、阻挠兵役行为的联合惩戒备忘录,两项备忘录的参与部门分别达到了29个和12个。

实施联合惩戒以来,青岛市公示行政许可和行政处罚信息90余万条,对176家工程建设领域失信单位在招标投标方面进行了限制,对16782名被执行人实施限制高消费措施,迫使6656名失信被执行人履行义务5591案,执结标的总额91724万元。