辽宁大连：全面打造“守信受益、失信受限”的企业发展信用环境

辽宁省大连市信用中心充分发挥大连市“全国社会信用示范区”优势，以强力推动信用“数据”“平台”“制度”三项关键基础建设为切入点，以狠抓“三项信用惠企举措”和“三项信用监管机制”落实为发力点，积极营造市场主体“守信受益、失信受限”良好信用生态，推动大连市综合信用指数长期稳居全国前列，守信企业的“获得感”得到逐步提升。

三项关键基础建设筑牢市场监管和服务基石

信用信息归集是建立以信用为基础的新型监管机制的重要基础。为保障信息归集有序开展，市信用中心科学编制《大连市公共信用信息目录（2022年版）》，覆盖全市52个部门11750项信用信息，包含《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》要求重点归集的企业不动产、水电气缴费等企业关键信息。目前，大连市信用信息归集总量突破80亿条，稳定保持在全国领先水平，信用信息归集已涵盖至全市700余万名常住人口和近80万个市场主体，基本实现信息归集全域全覆盖。

为满足全市各类信用信息共享需求，大连市在信用平台开发部署113个信用服务接口，向公共交易、工程建设等领域提供信息服务，单周查询量近2万次，累计突破200余万次，信用信息应用价值逐步展现。依托大连“信易贷”基础平台，大连市搭建起以政府提供公益性信用信息服务，金融机构进行产品研发推广的助企融资框架。目前，大连“信易贷”基础平台入驻金融机构41家、企业20余万户。基础平台的“白名单”企业一键推送功能，可方便金融机构重点关注对接有融资需求的优质企业；金融产品接入与退出、成效数据汇总分析等功能，可辅助对金融机构的强化监管。

2021年7月1日起，《大连市社会信用条例》正式施行，目前《大连市公共信用信息查询服务规范（试行）》《“信用中国”（辽宁大连）网站行政处罚信息信用修复指南（试行）》等一系列条例配套制度陆续制定发布。市信用中心协调有关部门出台信用分级分类监管制度累计达到140余项，稳居全国前列。据国家大数据监测显示，大连市累计出台与信用建设相关的制度方案总数超过1000项，信用法治化、规范化水平逐步提升。

“三项信用惠企举措”让更多守信中小微企业获得信贷支持

成功打造“企业信用卡”模式纯信贷全国创新产品。为切实解决中小微企业融资难题，市信用中心与工商银行大连分行合作，经过一年精心研发，打造出“信易贷”全国亮点产品“工信e贷”，该产品具有随借随还、纯信用贷、秒申秒批等特点。通过公共信用信息和金融信息联合建模预测，“工信e贷”可为大连企业预授信达108亿元，单笔额度最高300万元，上线半年多来实际放款超4.4亿元，促进工行大连分行信贷增长率提升36%，有效满足了中小微企业的融资需求。今年以来，以干部入企主动服务为契机，市信用中心与市妇联、团市委、工商联、工商银行大连分行合作，联合组织召开多场银企对接系列活动，大力推广“工信e贷”产品，现场为企业预授信合计达25亿元。

创新推出“数字信用券”企业融资降息服务。守信企业可在“信易贷”基础平台或金融产品中免费领取一张额度为20万元的市场化“数字信用券”，用于贷款贴息，“信易贷”基础平台对“数字信用券”额度进行统一管理，为守信企业减费让利，降低企业融资成本。如企业领取并使用“数字信用券”后，在“工信e贷”产品低利率基础上可以再享受20bp的利率优惠，提升企业守信“获得感”。

为充分引导金融机构加大针对中小微企业的信贷投放力度，市信用中心主动作为、积极对接，已与8家大型国有银行及股份制银行签订合作协议，基于大连“信易贷”基础平台为各金融机构提供公益化信用数据服务，支持金融机构完善信用评价模型、开发信贷产品、提升风险防范能力、精准投放企业信贷，让更多守信中小微企业获得信贷支持。

“三项信用监管机制”推动社会管理服务水平再上新台阶

配合市营商局、市司法局建立信用承诺制度，目前大连市已在59个证明事项中试行告知承诺制、1054个行政事项中试行容缺受理，市信用平台已归集、公示各类信用承诺书229万余份，违诺率低于万分之一。在自然人政务服务事项中试点使用信用承诺插件系统，支持通过手机扫码在线签署承诺书，实现信用承诺无纸化管理，目前通过该功能已归集4000余份承诺书的数据。

为支持各行业主管部门开展信用分级分类监管，市信用中心建立企业大数据信用评价模型，通过考察企业基本情况、守法践诺、社会公益、荣誉奖励等情况，按照总分1000分对企业信用状况进行评价打分，定期更新输出评价结果，并率先在食品药品行业监管、医疗机构监管等领域试点应用，行业主管部门参考评价结果降低对守信主体的监管频次，加大对失信主体的监管力度。

根据国家文件要求，大连市编制联合奖惩“两清单”，清单涵盖4项守信行为、18项失信行为和1000余条奖惩措施，并开发联合奖惩自动化系统嵌入各部门和各地区相关业务系统中，精准识别市场主体的信用状况，自动弹出奖惩措施，提示业务人员开展联合奖惩。建立便捷化、全线上、一站式信用修复机制，企业完成相关修复流程后，及时终止失信信息公示。截至目前，已累计为企业修复失信信息9000余条。

下一步，大连市将重点在涉企惠企信用应用方面持续发力，并依托6月14日“信用记录关爱日”组织全市各地区、各部门，大力宣传信用监管制度、信用惠企项目、信用政策法规，发布新版企业和自然人公共信用评价规范，引导企业和群众及社会各界共建共享“信用大连”成果。