广东东莞将构建“守信畅通、失信受限”信用应用格局

日前，广东省东莞市人民政府发布《东莞市社会信用体系建设“十四五”规划》（以下简称《规划》），提出要高标准建设“一网一平台三应用六系统”，借力平台支撑、数字赋能，建立多元的信用信息管理和应用体系，让信用从无形转为有形，形成“守信畅通、失信受限”的信用应用格局，努力开创信用便民利企新局面。信用，在东莞将成为必不可少的发展筹码。

东莞市信用办解读称，在发展目标上，《规划》科学提出各项建设任务，全力争创全国信用示范区，“十四五”期间信用建设的首要任务和重点工作，都将围绕这一目标开展。

为企业建立信用“画像”，让良好信用变现

今年5月，位于东莞东城街道的一家企业通过“信易贷”平台发布了融资需求，仅短短两周，东莞银行就为其完成审批、开户、支用贷款等流程，让企业顺利支用贷款金额359万元，切实解了企业经营生产的燃眉之急。记者了解到，“信易贷”平台着眼于让信用好的小微企业享受更优惠的贷款利率，发挥信用信息“服务金融、普惠小微”的作用。

东莞后续将继续加大力度为中小企业撬动更多金融支持，让企业的良好信用变现。根据《规划》的指标表显示，2020年东莞“信易贷”规模达到333亿元，到2025年，依托信用融资的这项“信贷易”指标值，规模要达到1200亿元。《规划》指出，接下来要做实做好“信易贷”各项工作，以更大力度推动社保、税务、海关、公积金、水电气、仓储物流、知识产权等信息纳入共享范围，为实施“信易贷”提供更完整的信用信息基础支撑。依托市信用平台搭建全国“信易贷”东莞系统，和政务“数据大脑”“粤信融”“中小融” 等平台连接起来，优化数据共享机制，促进数据资源流通应用，探索平台间更多合作场景，并通过系统对接方式实时将融资授信数据反馈至全国“信易贷”平台。

除了融资贷款的便利，拥有良好信用的企业还将优先享受各种政策红利。《规划》明确提出，“十四五”期间，东莞将依据国家、省公共信用综合评价，整合企业行政许可、行政处罚、“红黑名单”、部门监管、行业评价、表彰奖励、风险提示等各类信息，为企业建立完整、立体信用“画像”。各监管部门可据此对企业实施靶向抽查和差别化监管，促进有的放矢和精准施策，提升监管的科学性、有效性和透明度。对信用等级高的市场主体，实施优先办理、简化程序等激励措施，合理降低抽查比例和频次；对信用等级低的市场主体，在日常监管中列为重点监管对象，依法依规增加监管频次，实施与其失信程度相对应的监管措施；对失信行为严重的市场主体，依法依规长期实施严格信用监管。

共享信息，信用监管重点领域全覆盖

4月1日起，无违法违规证明专用版的申请功能在“信用中国（广东东莞）”网站上开放。广大东莞企业“足不出户”即可在网上一键申请，通过审批便可打印一份无违法违规证明专用版信用报告，替代多张无违法违规证明。记者了解到，这份信用报告可用于认证认可、备案管理、政府采购、国有产权交易、工程招投标、行政审批、政府购买服务、授予荣誉称号、等级评定、优惠政策及资金支持等领域。值得一提的是，该项改革的范围涵盖人民防空领域、发展和改革领域、教育领域、工业和信息化领域、公安领域、民政领域、司法行政领域、财政领域、人力资源和社会保障领域、交通运输领域、市场监督管理（食品药品、知识产权）领域、行政综合执法领域等26个部门领域所涉及的无违法违规证明。据前期统计，无违法违规证明专用版信用报告此项改革一年至少可以帮助2.52万家东莞企业减少往返办事窗口约14.33万次。这一惠企便民新举措也是东莞社会信用体系建设的重要一环，为企业提供了很大的办事便利。

利用信用破解证明难，这项改革大大提升了信用报告的含金量，更好地便民利企。《规划》提出，接下来将率先推动政府部门在政府采购、招投标、行政审批、市场准入、资质审核、财政补贴、表彰奖励等工作中按规定查询使用信用信息和信用报告，提高政府行政管理规范化、科学化水平。同时，鼓励东莞各类市场主体在生产经营活动中更广泛、主动地查询应用信用报告，更好地发挥信用报告作为信用主体“诚信名片”的价值。

此外，东莞还提出要以信用分级分类为核心，让监管更加精准高效。据介绍，“十三五”时期，东莞加快构建以信用为基础的新型监管机制，已在生态环境、交通运输、建设工程招投标、消防安全、税务、海关等44个领域建立信用分级分类监管制度。“十四五”时期，东莞要进一步健全诚信建设长效机制，强化信用承诺、信用报告、分级分类监管、依法奖惩、信用修复、失信治理、商协会助力“七大”关键举措，衔接事前、事中、事后全监管环节，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设四大核心领域，谋划共27项信用建设重点任务，充分发挥信用在行政管理事项中的基础性作用，努力实现审批更简、监管更强、服务更优。根据《规划》目标，力争到2025年年底，信用分级分类监管全面覆盖各重点领域，以信用为基础的新型监管机制取得积极成效，行政监管能力和水平大幅提高，助力推进“放管服”改革、优化营商环境。

探索个人诚信建设，信用良好市民优享服务

停车费跑单、拖欠的机动车年票迟迟不上缴，这些行动都可能影响到个人的诚信。在本次信用体系建设规划中，东莞提出要探索个人诚信建设，完善建立个人信用档案，探索构建东莞特色的个人公共信用积分模型，开发个人公共信用积分管理系统，覆盖全体市民。

《规划》提出，将以个人公共信用积分为支撑，在依法依规的前提下细化和完善具体的守信激励和失信约束措施。重点在教育、金融、文化、旅游、公共交通、行政服务、社区服务等领域拓展“信易+”激励措施，为信用良好的市民提供减免费用、享受优惠、免交押金、绿色通道、优先办理、先享后付等便利服务，逐步丰富措施受众群体，加强应用结果诚信宣传，以守信激励的实际效果取信于民、回馈于民。

此外，东莞还将持续拓展信用惠民服务场景，聚焦重点民生，加快拓展“信易游”“信易行”“信易医”“信易担”“信易购”“信用+养老”“信用+家政”等应用场景，更好地满足群众和企业多层次业务场景和多元化服务需求，释放信用建设的红利。

在失信治理方面，将集中治理群众反映强烈、社会普遍关注的电信网络诈骗、互联网信息服务、防疫物资产品质量和市场秩序、国家考试作弊、骗取社会保险、法院判决不执行等重点领域诚信缺失问题，加强核查摸底，确定治理对象，制定治理方案，细化治理措施，及时向社会公开失信治理情况和成效。按照国家部署开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信问题、信用服务机构失信问题专项治理，依法加大对严重失信企业和个人公开曝光和惩戒力度，提高社会震慑力。