广东中山：实施职业健康管理“告知承诺制”

如何解决人少事多管理窘境，一直是基层职业健康管理的难题。近日，记者从广东省卫生健康委获悉，广东省中山市创新实施职业健康管理“告知承诺制”破解这一难题。

据了解，2021年，中山市卫生健康局探索实施职业健康管理“告知承诺制”，明确管理导向。去年中山市完成承诺书签订近3000家，市级重点企业告知承诺书签订率、职业病危害检测、职业健康检查完成率等指标均达95%以上。全市开展定期检测（评价）4098项，职业病危害项目申报4293家，参加职业健康检查18.1万人次，同比分别增加9.5%、39.4%和22.4%。

根据《关于推行用人单位职业健康管理告知承诺制的通知》，中山市卫生健康局聚焦关键基础工作，以自愿形式与企业建立约定，形成诚信约束；明确差异化管理模式，将是否遵守承诺约定作为“主动配合”和“被动拖延”的区分依据，将“检查频次”和“执法裁量标准”作为差异化管理的主要工具。中山市卫生健康局还发出职业健康领域包容审慎行政执法工作指引的通知，明确“一般从轻、红线从紧”执法方针，将签订责任书后仍出现重点违法行为的纳入红线打击对象。

2021年，中山市完善划分规则，重新确定全市重点企业名单。配合风险量化分析、跨部门数据整合等信息化手段，精准确定5967家企业为候选对象，通过摸排最终确定4060家市镇两级重点企业，其中，中山市重点企业2565家，同比增长4.3%。同时制定《中山市镇街用人单位职业卫生监督检查工作指引（试行）》，率先定义非现场监督方法，推动非现场监督为主、现场检查为辅的监管模式，通过调节“双随机”抽查频次，减少对守诺企业的现场检查次数。通过加强监督比对，市级移交违法线索3条，实施行政处罚1宗，罚款13万元。

有关负责人指出，近年来，中山市卫生健康局加强职业健康监管，坚持“放管服”导向，不断提高稳企安商、诚信管理、分类管理等改革政策实施水平。