多城市发布租赁政策 多维度推进市场良性发展

资料图。 中新社记者 张斌 摄

中新网上海8月27日电 (汪青)进入2018下半年，随着租赁市场旺季的到来，多地相关政策频发，同时加大租赁供应，不断规范租赁市场。

自2017年7月18日，住房城乡建设部等九部委联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》以来，选取广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12城开展试点，加快住房租赁市场的建设。此后，各地楼市调控政策密集发布，租赁热点城市亦从供应端发力，大兴“竞自持”概念，成为土拍市场新风暴。

多城租赁监管再加强，政策细化单次租期不超十年。今年以来，各地积极响应中央号召，相继出台有本地市场特色的住房租赁政策，从供给主体、供应渠道、金融支持等方面给予宏观指导。

至此，北上广深以及杭州、成都等十余个一二线城市均已完成统一监管住房租赁服务平台的构建；东莞、青岛、常州、浙江等多个省市先后出台了出租房消防管理条例，规范出租房消防配置。发酵至今，一些先行城市已进入政策深化期。

7月17日，杭州发布《关于进一步加强对企业自持商品房屋租赁管理的通知》，细化对企业自持租赁方面的管理规范，强化监管力度。《通知》规定：自持商品房屋对外出租单次租期不得超过10年，单次收取租金的期限不得超过1年，企业不得以租代售、变相销售自持商品房屋使用权。

7月18日，天津市国土房管局印发《关于加强企业自持租赁住房管理的通知》。从自持租赁住房的建设要求、权属登记、自持管理、资产处置等方面作出规定，规范自持租赁住房市场管理。

“此次两城相继出台政策，与之前从宏观调控及鼓励政策相比，此次政策更加注重细节，调控效率更高。”诸葛找房数据研究中心对中新网记者表示，租赁细则的出台，是一些政策先行城市对之前发布政策的补充和完善，天津、杭州等一些房价上涨过快的大中城市发力住房租赁市场，规范租赁市场管理。

自去年以来，在租售并举背景下，各地积极响应中央，从增加租赁房源供给、全面推进租售同权等五个方面出发，相继颁布政策规范租赁市场。1、各城出台符合地方实际情况的试点方案，对住房租赁提供宏观指导；2、成立国有租赁公司，积极推进住房租赁运营平台；截至今年3月，12个试点城市已成立51家国有租赁公司。国有租赁公司的的成立，以及租赁平台的意义在于让国有资本进入租赁产业链的供应端，短期内扩大供应的规模，为租房者提供更有保障的服务。3、试点城市从增加租赁房源供给方面入手，各地结合住房供需状况，支持租赁住房建设；4、全面推进租售同权；广州、北京等一些人口净流入大、教育资源丰厚的大中城市发布租售同权相关政策，提高租赁吸引力，加快实现安居宜居。5、成都、南京等城市还同时推进租赁信用体系建设，形成守信联合激励和失信联合惩戒机制。

各城市政策因城因地制宜，多维度给予租赁市场宏观指导，推进住房租赁行业良性发展。内容多涉及金融财政补贴、房源供应渠道、交易规范约束等方面。

比如，增加土地供给并扩大房源供应渠道，从供应端入手缓解租赁住房供需矛盾。不仅有利于加快租赁房源供应，也有利于城中村建设、城市更新的改造。今年起，各地纷纷发布租赁住房建设任务目标，如北京提出增加职工集体宿舍供应土地及渠道，明确每年供地任务量。深圳计划到2035年，新增建设筹集各类住房共170万套。

其次，金融财政补贴是为促进住房租赁市场发展，明确税收、金融和土地等方面的一揽子扶持政策措施。同时，银行依照具体情况给予金融支持，对租赁企业、租赁个人给予优惠。培育租赁主体，引导住房租赁需求，多措并举，力度颇大。如北京第一批4家银行向符合条件的组织、公司提供贷款支持。

此外，设立交易规范约束是租赁试点城市对地方住房租赁政策的完善，有利于加强住房租赁监管，推进市场健康发展。如杭州自2017年8月出台企业自持商品房租赁管理细则，至今年7月，再出细则，不断规范对自持商品房屋租赁方面的管理。