四川成都：“三大示范工程”推进“信用城市”建设

作为全国首批社会信用体系建设示范城市,成都狠抓政府率先示范带动、重点行业示范带动、区域协同示范带动“三大示范工程”，推进社会信用体系建设，促进了城市营商环境持续改善，实体经济得到有力支持。

打通数据孤岛 筑牢信用基石

信用城市建设是一项系统工程，加强顶层设计是关键。2015年，成都市出台《成都市社会信用体系建设规划（2015-2020年）》。

按照规划，到2020年，成都将基本建成与国际惯例接轨、与社会主义市场经济体制和社会治理体制相适应的社会信用体系，公共信用信息管理系统覆盖全市，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制健全，诚实、自律、守信、互信氛围蔚然成风。

为此，成都着手构建全市统一的信用信息共享平台。截至目前，成都共归集全域成都240余万户法人主体、4000余万条法人和4.1万重点人群的信用记录,日均访问量达1.2万余次。同时，成都稳步推进法人和其他组织统一社会信用代码制度，累计发放统一社会信用代码66.4万个，存量代码转换率达100%。

“我局立案调查的成都羊犀汽车销售服务有限公司等1139家企业，开业后自行停业连续6个月以上，违反了公司法……本局决定依法吊销其营业执照。”这是今年6月25日，成都市工商局在“成都信用”网站公布的的一条行政处罚公告。截至目前，成都市已在“信用中国”“成都信用”等网站公示行政许可和行政处罚信息近47万条。

为进一步强化体制建设，成都市于2016年成立公共信用信息中心，依法依规对全市相关单位采集的公共信用信息进行归集、披露、使用、推送，并相应成立涉金融领域失信问题专项治理等专项工作组，推动重点领域信用体系建设。

“三大示范工程”多维拓展用信场景

“自我公司一个项目作为企业投资项目承诺制试点项目以来，项目前期手续在3个月内已全部办理完成。”通威太阳能（成都）有限公司相关负责人告诉记者，由于政府部门引导和服务到位，该项目前期手续的办理效率提高了50%。　

记者从成都市发展改革委获悉，实施企业投资项目信用承诺制改革，行政机关从“事前审批”向“加强事中事后监管”转变，将行政许可事项后置，并按承诺书规定的时限和内容，对项目实施监管和服务；企业按要求以书面形式做出信用承诺。在双流区试点基础上，成都将在全市66个产业园区全面实行企业投资项目承诺制改革。

重点行业示范带动，集中体现在农村、旅游、房地产等行业，创新打造信用信息产品。

记者从成都市农委等部门了解到，成都积极探索“互联网+农村金融”农村信用体系模式，建立以农户、农业企业信用数据为基础的“农贷通”平台，实现农业政策咨询、产权流转服务、融资供需对接、金融风险分担、信用信息共享等多项功能。截至目前，该平台累计采集入库3023户农业新型经营主体、种养大户信息，累计服务贷款用户3000多个。

打好“组合拳” 信用能变“生产力”

登录“成都信用网”微信公众号，可以从“信用动态”一栏动态查询“红名单”“黑名单”。记者随机查询了该平台公布的一条“黑名单”最新信息：

7月24日，彭州市公布了2018年第一批137家严重违法失信企业名单，包含企业名称、法定代表人、统一社会信用代码、注册号等核心信息。相应惩戒包括企业被列为重点监管对象，法定代表人、负责人3年内不得担任其他企业的法定代表人、责任人等。

据了解，目前成都已在40余个领域建立了“红黑名单”制度。与此呼应，成都在司法、税务等领域率先建立与社会组织和金融机构的联合奖惩机制，依据清单全面推进联合奖惩，目前已确定联合奖惩对象24类，梳理联合奖惩措施202条。

同时，成都多向探索信用创新，如“1+N”信用评级模式，率先出台《企业公共信用等级划分地方标准》，对100余家房地产企业、30余家家具企业和25家零售企业开展评级工作；以“信用+”深入推进简政放权，积极开展企业事中事后监管社会共治试点；市场主体与信用服务机构合作成立专业信用公司，金融机构与信用大数据公司建立合作机制等。

此外，成都配套打好信用文化建设“组合拳”，持续跟进城市信用监测，大力开展诚信宣传教育，全力打造个人信用信息基础数据库，引导市民重信用信。

系列“组合拳”推动了城市信用体系建设“开花结果”。如构建以信用为核心的新型市场监管体系，促进了营商环境的不断优化，2017年成都新登记市场主体46.4万家、同比增长42%。通过开发“信用+”融资产品，金融服务实体经济的力度不断加大，农业经营主体通过“农贷通”平台共获得贷款4.81亿元，科技型中小微企业、青年大学生等创业群体通过“科创通”平台获得了22.16亿元授信额度，实际到位资金19.43亿元。