2018年9月份信用领域大事记

刚刚过去的2018年9月份，信用领域发生了哪些大事?新华信用(www.credit100.com)进行了梳理和盘点。

一、 中国广告协会发布《广告代言自律倡议书》称将建立行业“黑名单”机制

9月1日，针对目前广告代言市场上有关虚假代言、盲目代言、代言价格虚高、报价不透明、“阴阳合同”以及偷税漏税等问题，中国广告协会向广告主、广告经营者、广告发布者和广告代言人等全行业发出《广告代言自律倡议书》。为进一步践行倡议内容，中国广告协会将成立广告代言大数据服务平台，通过大数据分析来规范广告行业交易行为，为各市场主体提供公正透明、值得信赖、合理完善的服务。同时，携手全体会员单位及各分支机构共同担负起社会责任，共同抵制虚假代言、“阴阳合同”和偷税漏税等违法违规行为，建立行业“黑名单”机制，构建广告代言评价体系，发布广告代言指数，提升守法自律者的市场价值。

二、 中国500强企业高峰论坛“合规治企 诚信兴商”平行论坛举办

9月1日，由中国企业联合会主办、中国经济信息社承办的2018中国500强企业高峰论坛“合规治企 诚信兴商”平行论坛，在陕西省西安市举行。

三、 国家公共信用信息中心发布8月份新增失信联合惩戒对象公示及公告情况说明

9月3日，国家公共信用信息中心发布“8月份新增失信联合惩戒对象公示及公告情况说明”。8月份，相关部门向全国信用信息共享平台推送失信黑名单信息新增336890条，涉及失信主体288833个，其中法人及其他组织77016家，自然人211817人。8月份退出失信黑名单主体214040个，其中法人及其他组织68599家，自然人145441人。

四、 市场监管总局：将失信餐饮服务提供者纳入“黑名单”

9月3日，国家市场监管总局官网发布消息称，在近期召开的网络订餐食品安全问题约谈会上，国家市场监管总局副局长孙梅君约谈了美团、饿了么等网络餐饮服务平台负责人。会议对网络餐饮服务平台进一步落实主体责任提出了明确要求：一是餐饮服务平台在一个月内完成其分支机构备案情况的自查自纠，确保整改到位；二是餐饮服务平台在一个月内完成对所有入网餐饮服务提供者的现场核查，确保其具有实体经营门店，依法取得食品经营许可证；三是加强配送人员从业管理和食品安全知识培训，确保配送容器清洁，配送过程食品不受污染，严格履行记录义务，鼓励食品封签、网上“明厨亮灶”；四是“以网管网”，及时处理消费者投诉。对于媒体曝光的入网商户存在的问题，餐饮服务平台要第一时间发声回应。将失信餐饮服务提供者纳入“黑名单”，并及时向监管部门通报；五是进一步完善和落实投诉举报处理及奖励机制，鼓励配送人员、餐饮服务从业人员举报食品安全违法违规行为。

五、 国家发展改革委：社会信用体系建设取得的四个方面成效

9月6日，国家发展改革委召开促进民间投资持续健康发展专题新闻发布会。国家发展改革委财金司司长陈洪宛介绍了社会信用体系建设取得的四个方面成效：一是社会信用体系基础设施建设持续推进；二是以信用为核心的新型监管机制不断优化；三是诚信缺失专项治理和“诚信建设万里行”主题宣传全面启动；四是“信易+”守信激励项目加快落地。

陈洪宛同时表示，将从推广信用承诺制度、加强政务诚信建设、强化信用信息归集整合应用、健全信用联合奖惩机制、推进“信易贷”守信激励项目等五方面增强政府和市场的信用意识，以此来促进改善投资环境、提升经济运行的效率，从而增强民间投资的信心。

六、 央行又注销3家备案企业征信机构

9月6日，央行营业管理部发布公告，独角兽信用管理（北京）有限公司、厚普征信有限公司和网信征信有限公司三家公司，因业务调整向央行北京营业管理部主动申请注销企业征信业务经营备案，根据《征信业管理条例》、《企业征信机构备案管理办法》等相关规定，该营业管理部决定注销上述三家公司的企业征信业务经营备案。

七、 国家发展改革委发布第四批电子商务领域黑名单

为贯彻落实《关于加强对电子商务领域失信问题开展专项治理工作的通知》要求，推进电子商务领域信用体系建设，国家发展改革委9月7日发布第四批电子商务领域黑名单，涉及企业共100家，包括合同纠纷纳入失信被执行人、知识产权侵权企业、涉传销企业、失信被执行人仍从事网络商品交易经营活动企业。异议申诉联系方式：xyc@creditchina.gov.cn

八、 社会信用立法条件尚不完全具备 需要继续研究论证

9月7日，十三届全国人大常委会立法规划公布，包括各类立法项目116件。其中，第一类项目69件，即条件比较成熟，十三届全国人大常委会任期内拟提请审议。还有47件列入第二类项目，需要抓紧工作、条件成熟时提请审议，包括修改公司法、商业银行法、道路交通安全法等。而农村集体经济组织、社会信用、人工智能、湿地保护、家庭教育等方面的立法项目，属于第三类项目，因立法条件尚不完全具备，需要继续研究论证；经研究论证，条件成熟时，可以安排审议。

九、 银保监会严打保险经营乱象

9月7日，银保监会发布消息称，二季度银保监会系统共对保险业273家次机构出具罚单382张，较一季度增加77张。处罚主要集中在财产险、人身险和保险代理公司。按被处罚机构所属法人计，财产险公司共有30家，人保财险、太保财险、平安财险被处罚次数较多，均超过10次；人身险公司共有22家，中国人寿、人保寿险被处罚次数较多，均在10次左右。

十、 全国“信用交通省”创建中期推进会在江西南昌召开

9月7日，全国“信用交通省”创建中期推进会在江西省南昌市召开。刘小明指出，“信用交通省”创建工作开展一年来，在国家发展改革委和各级发改等部门的支持配合下，交通运输系统加快推进信用平台网站建设，加大信用信息归集共享力度，加强守信联合激励和失信联合惩戒，创新运用信用手段开展市场监管，整体呈现稳步有序推进的良好态势。 要紧扣推进行业治理体系和治理能力现代化这“一条主线”，把握“服务行业改革发展”和“建设人民满意交通”这“两个根本”，完善事前信用告知承诺、事中信用约束监管和事后信用奖惩应用“三个制度”，坚持信用工作长远谋划和问题导向相统一、顶层设计与基层创新相统一、抓“关键少数”和管“大多数”相统一、行业监管与社会服务相统一“四个原则”，围绕“知、实、细、严、度”五个字加强作风建设，重点推进信用信息归集共享、信用信息对外公示服务、行业信用评价、重点领域应用创新、持续加强联合奖惩以及切实提升诚信文化宣传水平六项任务，努力推动“信用交通省”再创新局面、再上新台阶，为建设交通强国、信用中国作出更大贡献。

十一、 中华慈善总会诚信公益基金成立仪式在京启动

9月10日，中华慈善总会诚信公益基金成立仪式在北京举行。中华慈善总会诚信公益基金由中华慈善总会和中关村精准医学基金会联合成立，旨在积极响应国家“精准帮扶”尤其是“健康扶贫”战略的指导精神，凝聚社会力量，资助弱势群体，扶持医学研究，面向困境中的重大疾病患者、孤寡老人、青少年、残障人士开展重大疾病救助、健康科普、支教助学、扶贫济困、技能培训等方面的慈善项目和活动，为提升社会弱势群体的生活质量、促进社会和谐尽己之力，并希望进一步激发社会各界投身慈善事业的热忱，在全社会形成崇德向善、德行天下的和谐氛围，传承中华文明，弘扬社会正气，激发中国力量！

十二、 多个部委“三定”规定公布 信用建设职责凸显社会信用建设新格局

9月10至11日，中央机构编制委员会办公室通过中国机构编制网正式对外发布一批国家部委的职能配置、内设机构和人员编制规定，即“三定”规定。其中，国家市场监督管理总局、科学技术部、海关总署、文化和旅游部等多个部委的“三定”规定都将加强信用管理、推动相关信用体系建设纳入主要职责，国家市场监督管理总局和科学技术部还分别新设了信用有关司局，即信用监督管理司、科技监督与诚信建设司，体现了监管理念和方式正在向以信用监管为基础的新型监管机制转变。

十三、 2018年全国信用信息共享平台和信用门户网站建设观摩培训活动在南京举行

9月10日至12日，2018年全国各级信用信息共享平台和信用门户网站建设观摩培训活动在南京举行。活动旨在加快推进全国各级信用信息共享平台和信用门户网站建设，展示各地信用信息化基础设施建设水平、联合奖惩成效案例以及信用信息公示等情况，进一步提升全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设水平，促进联合奖惩案例归集和信用信息公示。活动最终评审出6个示范性平台网站、10个标准化平台网站、15个特色性平台网站。

十四、 央行、证监会联合规范债券市场和评级行业健康发展

9月11日，中国人民银行发布消息称，已联合中国证监会发布公告，围绕着逐步统一银行间债券市场和交易所债券市场评级业务资质，加强对信用评级机构监管和监管信息共享，推进信用评级机构完善内部制度，统一评级标准，提高评级质量等方面进行了规范。

公告明确，中国人民银行、中国证监会以及中国银行间市场交易商协会将协同债券市场评级机构业务资质的审核或注册程序，对于已经在银行间或交易所债券市场开展评级业务的评级机构，将设立绿色通道实现评级业务资质互认。

十五、 国家发展改革委将开展2017年度企业债券主承销商及信用评级机构信用评价工作

9月11日，国家发展改革委通过官方网站发布消息称，为规范企业债券主承销商及信用评级机构的业务行为，提高中介服务质量，建立健全企业债券市场信用体系，推进企业债券市场健康、可持续发展，将开展2017年度企业债券主承销商及信用评级机构信用评价工作。

据悉，本次信用评价期限为2017年1月1日至12月31日，评价对象为在评价期限内作为主承销商，参与过企业债券承销或承销的企业债券仍在存续期内的承销机构；以及国家发展改革委认定的具有开展企业债券信用评级业务资质的评级机构。国家发展改革委委托中央国债登记结算有限责任公司和银行间市场交易商协会分别具体实施企业债券年度主承销商及评级机构信用评价工作，被评价主承销商、评级机构及相关参评机构、专家应予以配合，中央结算公司和交易商协会应分别就评价结果和评价相关情况与受评机构进行沟通、反馈。

十六、 中国记协新闻道德委员会召开媒体诚信建设专题评议会

9月12日，中国记协新闻道德委员会在京召开媒体诚信建设专题评议会，针对个别媒体虚假信息、造谣传谣等失信行为，剖析成因危害，探讨治理举措，引导新闻媒体和新闻工作者强化诚信意识、提升诚信水平，推动形成诚实守信、重信守诺的良好风尚。

十七、 司法部将建立报名人员、应试人员失信档案和信用记录披露、查询制度

9月13日，司法部公布《国家统一法律职业资格考试违纪行为处理办法》，规定实施组织作弊、非法获取试题、替考等严重作弊行为的，其当年考试成绩无效，终身不得再次报考。《办法》同时明确，司法部和省、自治区、直辖市司法行政机关应当建立报名人员、应试人员失信档案和信用记录披露、查询制度，记录考试违纪人员信息及处理结果，对处以取消本场考试成绩、二年内或者终身禁止参加法律职业资格考试处理的，通过司法行政机关官方网站予以公示，并与其他部门实现信用信息交换共享。

十八、 住建部公布第二批20家违法违规房地产企业和中介机构

9月14日，住建部发布消息称，根据近期各地查处情况，住建部通报各地专项行动查处的第二批违法违规房地产开发企业和中介机构名单，共20家。

住建部强调，各地要持续深入开展专项行动，通过部门联合执法，把打击侵害群众利益违法违规行为，作为整治房地产市场乱象工作的重中之重，对投机炒房、房地产“黑中介”、违法违规房地产开发企业和虚假房地产广告等房地产乱象发现一起，查处一起，并予以曝光。通过进一步规范房地产市场秩序，切实维护人民群众的合法利益。

十九、 民航局公布新增791名限制乘坐民用航空器严重失信人

9月14日，民航局在新闻发布会上公布了9月新增的791名限制乘坐民用航空器的严重失信人情况。按照5月1日正式生效的《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器 推动社会诚信体系建设的意见》（发改财金〔2018〕385号）规定，这791名被限制乘坐民用航空器的严重失信人，主要是实施了385号文件规定的7类行为。

二十、 国家企业信用信息公示系统移动应用版正式上线

进一步方便公众随时随地使用国家企业信用信息公示系统，满足不同用户的个性化需求，扩大应用范围，国家市场监督管理总局组织开发的公示系统移动应用版，9月15日正式上线开通。

公示系统移动应用版包括手机APP、微信小程序和支付宝小程序。手机APP根据移动应用轻量化的特点，优化整合网页版功能，页面简洁，分类清晰，主要功能包括企业信息查询、信息公告查询、信息异议、信息订阅等。小程序以微信（支付宝）为平台，突出查询功能，满足企业信息查询、信息公告查询、信息分享等需求。社会公众可通过国家企业信用信息公示系统网站首页的二维码和相关应用市场下载移动应用。

二十一、 《中国企业信用建设报告（2017-2018）》发布

9月16日，由中国行为法学会企业治理分会主办，北方工业大学文法学院、北方工业大学经济法研究所承办的第四届中国企业治理高端论坛暨《中国企业信用建设报告（2017-2018）》发布会在北京举行。该报告主要从企业信用制度、监管、共治和企业信用信息平台建设两个方面来进行分析。

中央党校（国家行政学院）政法部经济法室主任、中国行为法学会企业治理分会副会长王伟表示，总体上来看，2017年的中国企业信用建设取得了很多全新进展，包括中央和地方的信用立法取得了较大进展、制度体系更加完善。其中，地方立法创新值得关注，比如上海、湖北、浙江、河北等地开展了信用立法的建设，陕西开展的地方信用立法建设走在全国前列。

二十二、 《关于进一步做好网贷行业失信惩戒有关工作的通知》印发

9月17日，《证券日报》发布消息称，国家互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室下发《关于进一步做好网贷行业失信惩戒有关工作的通知》，全国各地正在抓紧落实。《惩戒通知》主要包括三方面内容：一是按5个标准筛选、整理恶意逃废债重点借款人名单；二是向社会公告辖内平台失联跑路高管人员、恶意逃废债重点借款人名单；三是将相关证据及公告情况报送国家整治办。

二十三、 阿里巴巴等12家大数据企业发起个人信息保护倡议

9月17日，阿里巴巴（中国）有限公司等12家大数据企业在杭州签署《个人信息保护倡议书》，承诺保障用户信息控制权益，不使用“一揽子协议”的方式强迫用户打包授权对个人信息的收集，采取充分有效的安全技术和管理措施，防止个人信息泄露、毁损、丢失。12家大数据企业中包括电信、移动、联通三大运营商在浙分支机构，以及阿里巴巴、杭州网易质云科技有限公司、浙江核新同花顺网络信息股份有限公司等互联网企业。

二十四、 最高人民法院提出尽快出台惩治虚假诉讼司法解释 推动当事人诚信诉讼

9月18日，《最高人民法院关于在司法解释中全面贯彻社会主义核心价值观的工作规划（2018-2023）》明确提出：“要尽快出台关于防范惩治虚假诉讼的司法解释，推动当事人诚信诉讼”，对于落实民事诉讼法关于诚信诉讼的要求意义重大。

二十五、 国家统计局启动典型统计违法案件通报工作 将形成常态化机制

9月18日，国家统计局通过官方网站发布消息称，近两年来，国家统计局持续加大对统计造假、弄虚作假的防范和惩治力度，查处了一批统计违法案件。现通报近期执法检查的5起典型案件，包括天津市滨海新区临港经济区案件、内蒙古自治区通辽市开鲁县案件、辽宁省铁岭市西丰县案件、　山东省潍坊市高密市案件、宁夏回族自治区银川市灵武市案件。国家统计局已对5个案件提出有关责任单位和责任人的处分处理建议，并移送有关地方党委、政府依法依规进行严肃处理，处分处理结果将适时向社会公开。国家统计局新闻发言人表示，今后将建立统计违法案件曝光常态化机制，充分发挥警示教育作用，并切实强化对统计失信行为的联合惩戒。

9月27日，国家统计局通报了另外两起典型统计违法案件：河南省信阳市光山县案件，云南省昭通市镇雄县、昆明市五华区案件。

二十六、 生态环境部公开通报158家严重超标排放污染物单位

9月18日，新华社播发消息称，生态环境部日前向社会公布了2018年第一季度主要污染物排放严重超标的158家重点排污单位名单，其中约半数为城镇污水处理厂。

据生态环境部有关负责人介绍，严重超标的重点排污单位在行业类型及区域分布上均相对集中。从行业类型看，城镇污水处理厂有78家，占总数近一半；供热企业26家、煤化工企业14家、印染企业9家、有色金属冶炼企业7家、其他类型企业24家。从区域分布看，新疆、山西、内蒙古、浙江、辽宁和河北等6省区严重超标的重点排污单位数量较多，共有96家，占总数61%。

二十七、 中国信息协会信专委就8项信用团体标准向社会征集合作单位

9月20日，中国信息协会信用专业委员会发布《关于征集<服务质量信用评定规范>等系列团体标准起草单位和参与单位的通知》，明确面向社会征集8项信用团体标准的合作起草单位和参与单位。这8项团体标准已于本月初立项，包括《服务质量信用评定规范》、《履约评估规范》、《信用评级规范》、《信誉评价规范》、《养老机构服务质量信用评定指南》、《养老机构履约评估指南》、《养老机构信用评级指南》和《养老机构信誉评价指南》。

二十八、 京津冀家庭服务业企业诚信联盟成立

9月21日，为进一步推进京津冀家庭服务业的规范快速发展，加强领域信用建设，河北唐山市妇联联合北京、天津、河北各地市家庭服务业龙头企业，举办京津冀家庭服务业企业诚信联盟成立大会暨合作项目签约仪式。首批加入联盟的三地企业达140家，会上推介发布家政服务项目112个，10个合作项目现场签约。

二十九、 “2018年全国（厦门）首届信用修复专题培训班”举行

9月27日，2018年全国（厦门）首届信用修复培训班在厦门举行。全国在线信用修复辅导系统同日正式发布。培训主要围绕党中央关于诚信建设的重要精神讲话以及国家社会信用体系建设的整体进展与趋势，开展信用修复专题培训活动的紧迫性及重要意义，中华传统诚信文化与当代信用建设，联合惩戒以及红黑名单管理规范、信用修复有关政策，信用培训与信用修复线上线下有机融合，交通领域联合奖惩备及信用修复的具体要求等内容开展。同时，学员还接受全国在线信用修复考试实操培训，并参加在线考试。

三十、 第二家外资机构益博睿完成企业征信备案工作

9月27日，央行营业管理部发布公告，完成对益博睿征信（北京）有限公司的企业征信业务经营备案。由此，益博睿成为继上海华夏邓白氏商业信息咨询有限公司之后，第二家在华完成企业征信备案工作的外资机构。据央行公示，益博睿注册资本1246万元，业务范围包括企业征信服务、企业管理咨询、技术咨询。

三十一、 北京首个养老信用管理平台建成，覆盖朝阳61家机构3000从业者

9月27日，北京市首个养老服务业信用管理平台投入运行，朝阳区61家养老机构约3000名养老服务从业人员信息均已录入该平台，实现对区内养老机构和从业人员诚信评价管理的全覆盖。该平台归集的诚信评价信息包括机构基本情况、内部管理、安全管理、经营能力、从业人员、社会责任、公共信用，以及从业人员资格资历、教育培训经历、服务水平、荣誉信息、不良信息等近10万条数据，并将与北京市公共信用信息服务平台和市民政局养老服务机构诚信信息归集系统进行数据对接。

三十二、 《检验检测机构诚信评价规范》国家标准10月正式实施

9月28日，《检验检测机构诚信评价规范》（GB/T 36308-2018）国家标准实施新闻发布会在京召开，该标准于2018年10月1日起正式实施。

据介绍，该标准由国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员会于2018年6月7日联合发布，由全国社会信用标准化技术委员会检验检测诚信工作组历时三年起草制定。

三十三、 九家电商平台共同发布反欺诈反虚假宣传公约

9月29日下午，阿里巴巴、京东、苏宁、中粮我买网、聚美优品、小红书、生活家、顺丰速运、一亩田等9家大型电商平台企业共同发布电商联盟食品保健食品反欺诈反虚假宣传公约。公约旨在深入贯彻落实《电子商务法》和《食品安全法》，强化生产企业诚信守法，落实食品安全主体责任，推动移动互联网技术高速发展下电商平台自律规范发展，共同抵制食品保健食品欺诈和虚假宣传行为。

三十四、 “信用交通宣传月”活动启动

9月29日，2018年“信用交通宣传月”活动启动仪式在交通运输部举行。交通运输部副部长刘小明强调，要深刻理解和把握开展“信用交通宣传月”活动的重要意义，以宣传促信用、以信用强宣传，切实推动各项部署和措施不折不扣落实到位。一要在宣传方式上形成“三结合”，将信用治理与诚信宣传、网上宣传与网下宣传、信用宣传与互联网思维结合起来。二要在宣传内容上做好“三公示”，公示行业“红黑名单”、各类信用信息以及联合奖惩的典型案例。三要在宣传推进上抓好“三引导”，引导新闻媒体进一步加大信用宣传力度，引导信用市场培育诚信文化，引导行业协会加强行业自律管理和诚信宣传。